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02 March 2012

Una Propuesta de Déficit con los números que ha anunciado hoy Rajoy

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Después del consejo de ministros de hoy, el presidente del gobierno español, Mariano Rajoy ha anunciado que el objetivo de déficit para el conjunto del estado en 2012 será de 5.8%  (en lugar del 4.4% que le venía impuesto desde Europa). También ha sugerido que el PIB  caerá un 1.7% durante este año.

Lo que el presidente no ha anunciado es cómo se distribuirá el déficit entre las diferentes administraciones del estado. Como ya he explicado en un artículo publicado hoy en La Vanguardia y en la entrada de este blog del pasado 28 de Febrero , los objetivos de déficit fijados por el anterior gobierno del PSOE eran arbitrarios y peligrosos ya que estaban basados en el status quo de 2009, un status quo que estaba determinado por la ida de olla más espectacular que ha experimentado un presidente de gobierno en la historia reciente, una ida de olla que dejó un déficit  sin precedentes. A partir de esa situación inicial, el gobierno estableció que a la administración central se le permitiría tener un déficit superior porque su situación inicial era superior.

 

El problema de esta estrategia era que se estaba permitiendo que la administración cenral tuviera un déficit cuatro veces superior al de las autonomías a pesar de que las autonomías (responsables de las políticas de sanidad y educación) representaban una parte mucho más importante del gasto total del estado en España. En concreto, mientras el estado gasta el 20.9% del total, las autonomías representan el 35.6% del gasto del estado, los entes locales sl 13.6% y la seguridad social el 29.9%. (FUENTE, IGAE, página 50)

Un objetivo más racional sería dividir el 5.8% de déficit que dice Rajoy que tendrá España proporcionalnente entre las diferentes administraciones siendo el factor de proporcionalidad la importancia que cada administración tiene en el conjunto del estado. Acabo de hacer los cálculos y los resultados son los siguientes.

 

En ests cuadro vemos que la administración central del estado tuvo, en 2011, un déficit de 5.1% de PIB (de largo, el déficit más grande de todas las administraciones). Según el criterio objetivo de proporcionalidad, el objetivo de déficit para 2012 debería ser del 1.21% del PIB. Es decir, debería recortar su déficit en 3.89% del PIB.

Las Comunidades Autónomas tuvieron un déficit de 2.94% del PIB. Según el criterio de proporcionalidad, su objetivo debería ser de 2.06. Es decir, deberían experimentar unos recortes de 0.88% del PIB.

A los entes locales, que en 2011 tuvieron un déficit de 0.38%, les correspondería un objetivo de 0.79% por lo que incluso podrían aumentar su déficit un poquito. Finalmente la Seguridad Social, que tuvo un déficit minúsculo en 2011 podría ver aumentar su déficit hasta el 1.73%.

Si nos creemos el dato de que el PIB en 2012 va a caer en un 1.7%, entonces tenemos que el PIB que en 2011 fue de 1,073,352 millones de euros pasaría a ser de 1,055,125 millones en 2012. Eso nos permite calcular la cantidad de euros que debería recortar cada administración durante este año, datos que agrupo en la tabla siguiente.

 

EL déficit de 54.7 millardos que la administración central tuvo en 2011 debería pasar a ser de 12.79 millardos. Es decir, el gobierno central debería recortar 41.95 millardos de déficit. Una tarea sin lugar a dudas complicada.

Las autonomías, por su parte, deberán reducir sus actuales 31.5 millardos a 21.8, recortando unos 9,8 millardos de euros en un año. Como he dicho antes, el criterio de proporcionalidad permitiría tanto a la seguridad social como a los ayuntamientos mantener un déficit un poco mayor.

Este plan de reducción de déficit es racional, transparente y claro. Todo el mundo puede ver de donde sala, no hay objetivos sacados de la chistera por alguien que es juez y parte de esta partido y es sensato dado que el criterio de proporcionalidad permite a cada administración tener un déficit proporcional a su importancia dentro del estado. Esta es MI propuesta. A ver qué es lo que propone ahora Rajoy!

 

NOTA: Se podría argumentar que deberíamos sacar a la Seguridad Social de todo este análisis ya que sus déficits o superávits no son fruto de decisiones administrativas sino de la cantidad de gente que cotiza o deja de cotizar. Uno puede repetir todo este análisis haciendo que el objectivo de la SS sea de déficit cero y que el 5.8% de objetivo agregado se divida entre las otras tres administraciones. Si lo hacemos, los números que salen son:

 

El objetivo para la administración central se relaja un poquito respecto al objetivo que habíamos puesto en la tabla anterior (la razón es que el déficit que le habíamos permitido a la SS se distribuye entre las otras tres administraciones de manera que todas pueden tener un déficit un poco mayor). El objetivo para el gobierno central sería ahora de 1.73% del PIB en lugar del 1.21%, Las CCAA pasarían de tener un objetivo de 2.06 a uno de 2.95% por lo que su déficit permitido para el 2012 sería más o menos el que ya han tenido para el 2011. Y los ayuntamientos podrían mantener un déficit de 1.13 %, 0.75 puntos básicos más de lo que tuvieron en 2011.

Traduciendo todos estos números a cantidades de euros , vemos que la administración central  tendría un objetivo de 18 millardos de euros por lo que debería hacer unos recortes de 36.5 millardos. Las CCAA por su parte, tendrían que pasar de 31.557 millardos de déficit que tuvieron en 2011 a 31.079, lo que implica unos recortes de 478 millones de euros.  

Bajo este criterio, pues, la conclusión seguiría siendo la misma: quien tiene que realizar la mayor parte de recortes es quien tiene el déficit más grande del estado: la administración central!!!

 

 

NOTA2: Otra manera de contabilizar la Seguridad Social seria de asignarle todo el déficit de la Seguridad Social a la administración central y contabilizar la Administración Central y Seguridad Social como una sola (ACSS). Si sumamos el tamaño de AC y SS tenemos que hacen el 50.8% del gasto. Por lo tanto, si dejamos que el ACSS tenga el 50.8% del déficit global de 5.8 tendremos lo siguiente:

El objetivo para la ACSS sería de 3.95% con una rebaja de 2,24 (24.620 millones de euros de recortes para la ACSS). Las autonomías seguirían con el 35.6% del gasto por lo que les correspondería un déficit de 2.06% del PIB (recortes de 9,771 millones para 2012). Y los entes corporales seiguirían con el 13.6% del PIB por lo que su objetivo sería de 0.79% y no tendrían que recortar.

NOTA 3: Una vez había hecho estos números me llega la noticia de que el gobierno ya ha establicido los objetivos para cada administración y son los siguientes:

 

Vemos que los números de Rajoy se parecen mucho más a la arbitrariedad irracional de Zapatero que a al criterio de proporcionalidad. Y no solo eso sino que vemos que, como quien parte y reparte se queda la mejor parte, a pesar de que el déficit de la administración central es MUCHO MÁS GRANDE que el de las autonomías, el gobierno se concede a sí mismo un recorte mucho más pequeño! La administración central tiene un déficit de 5.1% del PIB y, con un par de pelotas, se autorrebaja el objetivo en solo 1,1. En cambio, a las CCAA que tienen un déficit mucho menor (2.94) les obliga a reducir el déficit en 1,44. Sabíamos que hasta 2010 España estaba gobernada por un egomaníaco egoista que confundia la economía con un concurso de belleza y que pensaba que el único objetivo era salir guapo en la foto aunque fuera a costa de arruinar la economía y dejar mal a los demás. Pensaba que con la llegada de Rajoy llegaba un poco de sentido común. Las subidas de impuestos de Enero y el seguir con unos criterios irracionales, arbitrarios y sin ningún tipo de consideración o análisis por el perjuicio que causan, demuestran que estaba equivocado. ¿Podría don Mariano Rajoy explicar, por favor, QUE CRITERIO ha seguido para establecer estos objetivos? ¿Por qué si el déficit de la administración es el más grande, se le exige a esa administración reducir menos? ¿Por qué si la importancia de la administración central en el conjunto del estado es MENOR que la de las autonomías se le permita casi TRIPLICAR el déficit de las autonomías? ¿Hay algún criterio de racionalidad, justicia, equidad o solidaridad que lo justifica? ¿O simplemente se basa en aquel criterio tan utilizado en la historia de España, aquello del PORQUE AQUI MANDO YO!!!?

NOTA 4: A todos los que estais diciendo que mi análisis debe ser ignorado porque yo soy catalán, deciros que esto no tiene nada que ver con Catalunya o con España. Tiene que ver con TODAS las autonomías. Todos los ciudadanos de España están gobernados por ayuntamientos, diputaciones, autonomías y administración central. Lo que estamos discutiendo no es si va más dinero a Catalunya o a Andalucia. Estamos discutiendo si se hacen recortes en lo que administra el gobierno central (defensa, ayuda internacional e infrastructuras) o lo que administran las CCAA (básicamente sanidad  y educación)

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INTRODUCTORY NOTE

Starting January 30, 2012, I decided to put the random (economic) thoughts that I was posting on Facebook, in a blog. In this site you will be able to read all Facebook notes going back to 2008, (without my Friend’s comments, unfortunately), but we will only maintain the new thoughts. If you want to check out the old comments, they are still posted on Facebook. If you want to comment on them, you have two options (1) Become a Facebook Subscriber. Since all the posts will also appear in Facebook, you will be able to comment there. (2) Comment on Twitter, as each post will also be announced in Twitter.

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